菏泽市退役军人事务局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，立足退役军人事务工作实际，扎实推进各项工作，法治建设取得新成效。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢法治根基

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，结合党的二十大精神及历次全会部署，组织全体干部职工系统学习法治建设相关论述，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动退役军人工作。二是严格落实法治建设责任。局党组切实履行主体责任，主要负责同志带头学习、带头宣讲，全年组织专题法治学习6次，将法治教育纳入党员干部培训体系，推动学习走深走实。三是提升队伍法治素养。通过专题讲座、案例教学、线上学习等形式，推动全员学法常态化，切实增强干部职工依法履职能力。

（二）完善制度体系，规范依法行政

一是优化法律服务体系。完善市、县（区）、乡镇（街道）三级退役军人法律服务网络，通过体系化建设、精准化服务、协同化运作及特色化宣传，构建了较为完善的退役军人法律服务保障体系，全年提供法律咨询300余人次，有效解决了退役军人的实际法律困难。外聘法律顾问2名，2025年法律顾问开展“送法进军营”专项活动、为退役军人开展普法讲座、常态化法律咨询等活动；积极响应专家库组建，强化权益保障专业支撑，参与信访矛盾化解案件3件，参与合同审查7件。二是健全依法决策机制。严格执行“三重一大”决策程序，对涉及退役军人切身利益的重要事项，坚持集体讨论、依法决策。三是深化行政执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，完善行政执法流程，提高行政执法质量，加强执法人员管理，确保持证上岗、亮证执法。目前，全局共有6人持有行政执法资格证，执法队伍专业化水平稳步提升。

（三）依法履职尽责，提升服务效能

一是依法做好移交安置工作。严格按照《退役军人保障条例》、《退役军人安置条例》要求，坚持公平公正公开原则，规范工作流程，圆满完成年度退役军人接收安置任务。二是全面推进政务公开。以“一件事”集成改革为突破口，通过完善政策体系、优化制度设计、强化法规执行，切实将政策红利转化为服务实效，全面提升退役军人服务保障工作的法治化、规范化水平。全市退役军人线上报到业务办结率达100%，平均办理时限压缩80%，材料提交量减少80%，实现了“指尖申报、零跑动”的政策设计目标。三是推动矛盾纠纷依法化解。严格落实信访法治化要求，践行“枫桥经验”，健全完善信访接待、法律服务、心理疏导等工作机制。依法规范办理退役军人信访事项，引导其通过法定途径表达诉求、维护权益。加强与司法、调解等部门的协同联动，积极运用行政调解、人民调解等方式化解涉退役军人矛盾纠纷。四是依法开展规范性文件清理工作。梳理现行有效政策，废止移交安置类文件2个，继续执行规范性文件4个，推动业务工作依法规范落实。五是关注行政诉讼和复议案件，每半年集中调度县区行政复议和行政应诉案件情况1次。

（四）创新普法宣传，营造浓厚氛围

全面落实“谁执法谁普法”责任制。制定并实施《2025年度普法工作计划》和《普法责任清单》。市退役军人事务局局党组专题学习最新颁布施行的《山东省退役军人保障条例》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法律法规，领导干部带头学，业务人员加强学，不断提高依法行政、规范履职水平。以学习贯彻习近平法治思想为主线，广泛开展法治宣传教育，在我局微信公众号推送《山东省退役军人保障条例》《退役军人安置条例》等相关图文信息；5月份，在天香公园，向公众发放《信访工作条例》《退役军人保障法》等100余份；8月份，组织退役军人事务局全体干部职工观看普法电影《以法之名》；11月份，在冀鲁豫边区革命纪念馆开展了“学法惠军”法治日活动，成功举办以“法律援助与合同法实务”为主题的法律知识专题讲座；“12.4”宪法日，在市退役军人服务中心门口向群众发放宣传资料，宣传《宪法》、《民法典》、《退役军人保障法》等。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中仍存在一些薄弱环节：一是法治建设系统性和创新性有待增强，部分工作仍以落实上级部署为主，自主谋划的前瞻性不足；二是基层法治力量相对薄弱，部分乡镇（街道）服务站点法律专业能力有待提升；三是普法宣传形式还可以进一步丰富，针对性和实效性有待加强。下一步，我们将坚持问题导向，着力补短板、强弱项。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）切实履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人牵头成立局法治建设领导小组并任组长。领导小组负责统筹推进全局法治建设各项工作，指导制定年度法治建设重点任务；组织开展法治宣传教育，审议年度普法计划；定期召开法治专题会议，研究解决依法行政中的重点难点工作；推动规范性文件动态清理与规范管理，确保法治建设任务落到实处。全面推行领导干部年度述法制度，组织召开年度专题述法会议，班子成员逐一汇报履职情况，压实法治责任。

（二）发挥“头雁效应”抓实学习教育。深入落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责责任清单》和《关于进一步完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，坚持领导带头、以上率下。严格执行学习计划，领导班子成员每月自学不少于2.5学时，其他人员不少于2学时，并全员参加法律知识考试。健全党组理论学习中心组学习机制，落实“第一议题”制度，将法治内容纳入常态化学习。为全体干部职工配发《山东省退役军人保障条例》等学习资料，充分运用政策文件汇编等资源，持续营造浓厚法治学习氛围。

四、下年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提升依法行政水平。加强执法队伍专业化建设，开展针对性培训，规范执法行为，强化执法监督，切实保障退役军人合法权益。（二）进一步创新普法宣传方式。运用新媒体等手段增强普法覆盖面和感染力，推动法治宣传进社区、进乡村、进军营，营造尊法学法守法用法的良好氛围。（三）进一步健全法律服务体系。完善市县乡三级法律服务网络，加强人员培训和资源整合，为退役军人提供更加便捷、精准的法律服务。（四）进一步强化依法决策和矛盾化解。严格落实重大决策程序，完善信访与调解、诉讼等衔接机制，依法及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。